Вспомним СССР? –
Как работала служба ЖКХ?

Вадим Гарин

СССР — неотъемлемая часть нашей истории. О жизни в советское время создано много фильмов и книг. Ностальгия у старшего поколения тоже присутствует. Вот, например, о ЖКХ в СССР можно слагать песни. Об этом секторе хозяйствования и расскажет статья.

Начнём с краткой истории и идеологии ЖКХ при советской власти (было и такое!). В период с 1918 по 1922 годы в стране Советов квартплату не взимали вовсе… Считали, что собственник в государстве один, поэтому необходимость в квартплате отпадает. Зачем создавать дополнительную работу государственному аппарату: платить зарплату, а потом часть её в виде налога забирать и направлять работникам ЖКХ? Поэтому квартплату и не взимали.

Председатель Совета Народных Комиссаров РСФСР Владимир Ленин »подписал декрет о повсеместной отмене взимания платы за жилые помещения национализированных и муниципальных домах с рабочих и служащих, а также лиц, находящихся на их иждивении. Правовой акт советского правительства отменял также плату за пользование водопроводом, канализацией и очисткой, газом, электричеством и даже общественными банями с государственных учреждений и предприятий и их сотрудников, включая лиц, находящихся на иждивении».

Указанные льготы предписывалось распространить на всех инвалидов войны (гражданской) и труда, на жен, вдов, детей и родителей красноармейцев, военных моряков и на всех лиц, находящихся на попечении Народного Комиссариата Социального обеспечения или Народного Комиссариата Здравоохранения.

В 1922 г. в связи с НЭПом квартплату начали взимать потому, что появились и другие собственники. (С окончанием НЭПа система оплаты была оставлена, но её рассчитали по доходам трудящихся.)

Квартплату дифференцировали: нэпманы платили по высшей ставке, а многие другие категории населения (пенсионеры, безработные и пр.) — по минимальной ставке или совсем освобождались от квартплаты.

А в 1928 г. постановлением ЦИК и СНК СССР от 4 января в СССР была введена единая система взимания квартплаты, сохранившаяся аж до Горбачёвской перестройки!

В СССР доля квартплаты в семейных бюджетах была очень низкой и со временем снижалась. В семейном бюджете населения расходы по оплате квартиры в среднем составляли около 1%, а со всеми коммунальными услугами — 3%. Таким образом, право на жилище по Конституции включало в себя и его обслуживание по очень низким и доступным для всех ценам.

О работе структур ЖКХ можно вспомнить много хорошего.

Советский ЖЭК выступал как часть государства и работал под эгидой МВД. (Кстати сказать, как и при царе батюшке! После революции — НКВД.) Оперативную работу регулировали райисполкомы и горисполкомы. ЖЭКи обладали широкими полномочиями, т. к. выступали представителями исполнительной власти.

Вспомните управдома из кинокомедии «Бриллиантовая рука»: не будут брать лотерейные билеты — отключим газ! Или легендарного персонажа М. Булгакова — председателя домкома Швондера со своей братией. Образы гротескные, смешные, но частица правды тех времён есть.

Недостатки, конечно, были. Все сразу вспоминают «трёшки» или бутылку за работу слесарю-сантехнику. Однако если вы решили принципиально не «поощрять дядю Васю», то он может и затянуть, но в любом случае работу сделает.

Все вопросы по эксплуатации жилого фонда, проведению текущего либо капитального ремонта, устранению последствий аварий, обеспечению его сохранности и учёта решались своевременно.

Кроме того в ведении ЖЭКов находилось даже моральное состояние проживающих на подконтрольном участке людей — вовсю работали товарищеские суды. В работе советских ЖЭКов активно принимала участие общественность.

Ну, и, наконец, главное для населения: о квартплате. Напомню, что система взимания квартплаты в СССР была стабильной и не менялась с 1928 г. Кроме того, за вспомогательные помещения (кухни, коридоры, ванные и т. п.) плата не взималась, а за комнаты, не соответствующие нормативным условиям (6 кв. м на человека), ставка квартплаты существенно снижалась. Каждый квартиросъёмщик имел расчётную книжку по квартирной плате.

Низкие цены обуславливались тем, что основную массу расходов по содержанию жилья несло государство. Перед развалом СССР в 1989 г. на 1 рубль взимаемой с жильцов платы приходилось 6 рублей государственных дотаций.

В своём архиве нашёл, что плата за двухкомнатную квартиру в феврале 1970 г. составила 4 руб.17 коп. А за студенческое общежитие в 1967 г. заплачено 2 руб. 50 коп. (стипендию платили на первых курсах 27 руб., третьего курса — 30 руб., повышенную я получал — 40 руб.).

Спросите, какой в этом смысл? Он прост и вытекает из руководящих документов эпохи.

В СССР к концу 80-х годов были созданы все материальные предпосылки для окончательной отмены квартплаты, что и планировалось Советской властью. Большевики планомерно и последовательно шли к этому, начиная с первых дней образования советского государства.

Но вместо того, чтобы окончательно исчезнуть, после развала СССР квартплата намного выросла в результате победы «рыночной» идеологии[1].